中国共产党第十一师第六届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

发扬斗争精神  忠于职责使命

奋力推进十一师纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党第十一师第六届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月30日）侯红梅

我代表中国共产党新疆生产建设兵团第十一师第六届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，贯彻落实自治区纪委九届五次全会、兵团纪委七届四次全会和师党委六届八次全会部署，回顾2019年全师纪检监察工作，部署2020年任务。我们要认真学习领会中央和自治区党委、兵团党委及师党委的决策部署，坚决抓好贯彻落实，以更加扎实的工作为全面贯彻落实党中央治疆方略，促进全师经济发展、社会稳定保驾护航。

一、2019年工作回顾

2019年，在兵团党委和兵团纪委的坚强领导下，师党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，紧盯贯彻落实党的十九大精神、深化兵团改革等战略部署，勇担管党治党政治责任，持续用力正风肃纪，意志坚决惩治腐败，不断巩固十一师风清气正的良好政治生态。全师各级纪委忠诚履行党章赋予的职责，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，聚焦主责主业，监督执纪问责，纵深推进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效。

（一）以政治建设为统领，压实政治责任，服务大局更加有力。坚持政治建设与理论学习、业务工作深度融合，深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，始终把思想和行动统一到上级决策部署上来。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“学、研、查、改”贯通推进，通过11次集中学习、6次专题研讨、4次专题党课，深思细悟习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，关于新疆和兵团工作的重要讲话和重要指示批示精神，增强了不忘初心使命、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。

督促领学真学。师各级纪委自上而下分层传达学习和宣传党的十九届四中全会精神，落实政治部署，深刻把握推进国家治理体系和治理能力现代化对纪检监察工作提出的新任务新要求，结合工作实际，积极谋划健全和完善师监督体系的具体举措。坚持把落实兵团纪委七届三次全会精神作为全年工作主线，召开14次纪委常委会、组织集体学习18次，着力抓学风，强化理论武装。

抓实思路举措。召开六届师纪委四次全会、半年师纪检监察工作会议、每两月基层纪委书记专题研讨会，主动把纪检监察工作融入师各项重点工作，抓好贯彻落实。围绕贯彻十九届中纪委三次全会精神、国有企业监事会职责定位、企业工程项目分包转包风险防控及巡视巡察问题整改等方面，研究提出贯彻落实意见和举措，不断提高各级纪委理论思维、工作谋划、精准落实水平，进一步推动师全面从严治党决策部署落实落细，政治监督走向具体化常态化。

（二）以党委工作为重心，围绕中心任务，主体责任担当落实。坚持把协助督促师党委落实主体责任放在第一位，向师各级党组织下发《党风廉政建设工作手册》，明晰工作内容，压实责任主体，切实履行“一岗双责”。转发兵团关于《党委（党组）落实全面从严治党主体责任有关要求的摘编》，组织师党委领导班子成员及基层党组织贯彻学习，进一步压紧压实主体责任。

推进重点工作。在兵团第二十一个党风廉政教育月期间，师主要领导带头，以上率下，12名师党委领导班子成员全部深入基层联系点单位，讲授以国资国企改革为主题的专题党课，以推进全师深化国资国企改革为切入点，带领企业党委及相关负责人，进一步深入学习改革相关文件精神，提出工作作风要求，促进师国资国企改革取得实效。坚持从政治纪律查起，认真调查核实师属企业违规建设“大棚房”情况，梳理摸排相关问题，清理拆除违建“大棚房”207套，对有关72名涉事人员全覆盖开展“走读式”谈话，深挖问题背后的责任问题、作风问题和腐败问题，对2家涉事企业和12名领导干部提出追责问责建议，确保上级决策部署落到实处。

注重专项整治。开展了师级领导干部住房专项清理工作，制定自查清理方案，召开3次专题会议，向兵团2次上报情况汇报，确保工作有序推进。抓好“扫黑除恶”全域摸排工作，与师政法委建立问题线索双向移交移送和查办结果反馈机制，同乌鲁木齐市政法委建立联动协调机制，确保扫黑除恶问题线索及时处置。严肃查处基层群众身边腐败问题9起，给予6人诫勉谈话，2人通报批评。

（三）以纪律建设为根本，严厉惩治腐败，震慑作用有效发挥。拓展信访举报线索来源，畅通来信、来访、来电、网络“四位一体”的信访举报体系，推进“检举举报平台”建设。

始终保持惩治腐败高压态势。加强案件监督管理工作，定期召开问题线索分析会，依规依纪依法做到对问题线索集中管理、动态更新、分类处置，强化全过程监督。全年处置问题线索249件，立案46件，结案36件，给予党纪政务处分36人，对7名违纪违法人员实施留置措施，移送司法机关5人。不断完善师协同办案、协作配合、案件移送等机制，主动对接检察及审判机关，严把事实关、程序关、法律适用关，审查调查规范化、法治化水平不断提高。

深化运用“四种形态”。坚持抓早抓小，推动监督执纪从“抓关键少数”向“管住大多数”转变，充分体现党的政策和策略。全年运用“四种形态”占比分别为80.5%、11.5%、6.5%、1.5%，结合被调查人态度、综合表现、纪法有关规定准确掌握“四种形态”转化条件，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。抓牢日常监督，师各级纪委认真落实谈话提醒、约谈函询等工作制度，全师共开展任前廉政谈话42人次、纪委负责人同下级党政主要负责人谈话108人次、诫勉函询20人次。

持续深化以案促改。坚持典型案件一案一剖析、一案一通报，让每起案件都成为常鸣的警钟。开展了处分决定执行情况监督检查3次，对29名受处分干部进行回访教育。针对监督检查、审查调查、巡视巡察中发现的制度漏洞，围绕有关问题下发“纪律检查建议书”和“监察建议书”，督促相关部门单位落实整改。

（四）以作风建设为抓手，弘扬清风正气，党风政风持续向好。坚定坚决落实中央八项规定精神。制定贯彻习近平总书记重要批示精神、深入落实中央八项规定精神的具体措施。坚持日常监督和专项督查相结合，重要节点进行廉政提醒，重大节日开展明察暗访，集中整治违规收受礼品礼金、公务接待、公款吃喝等问题，对基层单位违规发放津补贴予以清退上缴。开展师处级领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，签订承诺书，进行摸底调查，进一步规范各级领导干部廉洁行为。

加大整治形式主义、官僚主义力度。结合师党委工作部署，制定了《十一师纪委落实师党委为基层减负十条工作措施》，统筹整合各类监督工作，切实为基层减负，坚决杜绝督导督查工作中的形式主义、官僚主义。全师共清理、整合、取消留痕事项和载体75%以上，引导基层真抓实干，党员干部普遍反映负担减轻、干劲更足，纠“四风”树新风取得成效。

加强党性党风党纪教育。把党风廉政教育纳入党委会、中心组理论学习和机关集体学习的重要内容，师领导带头上党风廉政教育课，进一步增强各级领导干部遵守党章党规党纪的思想自觉和行动自觉。做好新任职领导干部廉洁教育，对52名新任职干部开展任前廉政谈话及党内法规测试，签订《十一师领导干部廉洁自律承诺书》，提醒督促师各级领导干部严格自律、履职尽责。组织做好全师8名师级领导、184名处级以上领导干部党纪法规和德廉知识集中测试，稳妥、高效、务实地完成了测试工作。充分用好反面典型的正效应。筛选了近年来全师各级纪委查处的19个涉及违反中央八项规定精神及群众身边的腐败和作风问题等案例，编撰《反面典型案例警示录》，组织警示教育，起到了强大的警示震慑作用。抓好“关键少数”，组织师属各单位60余名领导干部旁听违法案件的庭审，持续强化不敢、知止效果。向基层下发各类警示教育读本500余册，强化廉洁教育。师各级纪委分类分层实施，召开有关警示教育大会和举行警示活动，引导党员干部遵纪守法、廉洁自律，取得了较好的政治效果、纪法效果和社会效果。

着力营造全面从严治党良好氛围。主动融入党委宣传工作格局，向“清风兵团”投稿刊发稿件22篇，在新华网、共产党员网及兵团网等主流媒体刊发稿件48篇，在师天山建设报开辟了“清风十一师”专栏，刊发文章67余篇，加大了师党风廉政建设和反腐败斗争形势任务、成效经验的宣传力度。

（五）以政治巡察为根本，强化制度约束，“利剑”作用持续彰显。巡察工作深入推进。师党委高度重视巡察工作，确保巡察工作方向明、工作实。2019年，召开书记专题会4次，师党委常委会3次，巡察工作领导小组会议7次，听取、研究、部署巡察工作；全年开展两轮常规巡察，共巡察27个党组织，发现问题974条；对8个党组织开展巡察“回头看”，初步梳理问题97条。及时向被巡察党组织反馈，为推动全面从严治党向纵深发展发挥了重要作用。

整改落实力度加大。师党委切实在巡察整改落实上见真招、动真格、求实效，使巡察工作管长远见长效。巡察工作领导小组正副组长和成员、分管师领导亲自带队参加巡察反馈，彰显了师党委对抓好巡察整改的鲜明态度和坚定决心，增强了巡察反馈的震慑性和权威性，有力推动巡察整改落地见效。建立健全了35项制度规定，清退违规发放各类费用41万余元。2019年通过巡察督促各单位清退并上缴师财政各类违规发放资金630余万元，归类整理巡察发现的普遍性、倾向性问题，提交相关职能部门、行业主管部门，促使改进规范工作。

制度建设不断加强。根据党中央、自治区党委、兵团党委对巡察工作规范化建设要求，结合师巡察工作实际，制定了《关于进一步加强巡察机构干部队伍建设的实施意见》《十一师党委巡察工作领导小组工作规则》《十一师党委巡察组组长库管理暂行办法》等十余项制度，使巡察工作有章可循。

（六）以党内监督为主线，筑牢监督体系，监督质效显著提升。

重视群众工作。全师各级采取“群众工作督导+X”的工作方式，聚焦新疆工作总目标、深化改革、扫黑除恶等重点工作中存在的突出问题，在春节、“两会”及“斋月”“十一”等重要节点期间，纪委监委联合政法、统战、信访等职能部门对所属基层单位进行督导，发现问题107个，下发整改通知书59份，对相关责任人提醒谈话43人，通报批评19家单位。

推进改革督导。加大了对国资国企改革督导力度，联合师国资委、党委组织部对师属13个大型重点企业进行专项督导，成立师国资国企改革专项督导组，按照《十一师国资国企改革工作专项督查实施方案》，通过“听、查、谈、访、考”等方式，重点督查贯彻落实上级国资国企改革文件精神、主体责任落实、工作作风、工作程序、改革完成进度、整改落实情况等六个方面的内容，进一步厘清改革责任链条，拧紧责任落实，提高履责效能，督促师属企业发挥自身主体作用，主动作为、细化措施，以“钉钉子”精神抓好落实，抓出成效，着力确保改革的时效性和规范性，强化监督执纪。着力做好国资国企专项巡视整改督导，针对巡视反馈的三个方面、11条问题，开展了巡视整改督察检查工作，从责任分解是否到位、整改措施是否可行、工作任务是否推进、工作作风是否扎实等方面全方位开展整改督查，对整改过程中流于形式、纸上整改、虚假整改等情况，一查到底，坚决问责，确保巡视整改工作不留死角，全力做好巡视“后半篇文章”。

强化责任追究。对落实国资国企改革推进不力、违规处置等问题的10个党组织、25名领导干部进行问责，特别是对改革工作推进迟缓、工作不在状态的4个企业的6名主要领导进行了约谈提醒，并对改革过程中损害职工群众切身利益的2个基层党组织和6名相关责任人给予问责，全师通报批评。坚持问题导向，为防范安全隐患，开展师属企业国外项目专项整治工作，对师属4个企业的国境外13个国家重点项目进行了初步摸排和梳理，联合相关企业查找制度漏洞并督促制定风险防控具体举措，推动师属海外工程项目“走得出、走得好、走得稳”。

（七）以监察体制改革为引领，法治水平提升，监督体系不断完善。积极做好团场监察体制改革试点工作，赴五团沙河镇围绕团场监察体制改革工作开展情况进行专题调研，选配3名派出监察员，推进改革工作向基层延伸。积极完成师特约监察员的聘请工作，优选聘请10名特约监察员，加强对监委和工作人员的日常监督和约束，帮助更好行使监察权。加强对师机关各部门监督工作，提出设立师直纪工委的建议，着力打通监督“最后一公里”。严格落实办案安全责任制，完成师党风廉政建设教育中心升级改造建设工程，确保审查调查工作安全规范开展。

（八）以队伍建设为保障，锤炼过硬作风，队伍素质有效提升。按照兵团纪委七届三次全会工作部署，全力锻造纪检监察铁军，做到强政治、增本领、练精兵，建立了纪委监委学习清单制度，制定周计划，做好内部业务辅导培训，坚持周四集体学习日，组织集体学习28次，集中全员培训5次，开展《纪检监察干部培训系列课堂》18期，分级分类培训干部600余人次。师各级纪委每周定期组织学习《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等重点内容，采用集中学习、工作例会、专题座谈讨论等方式，不断提高纪检干部运用法规指导实践的思想和行动自觉。对师属10个基层单位纪委书记进行重新调整配备，轮岗交流，选优配强纪委书记，充实了工作力量，队伍结构更加优化，履职能力不断提升。坚持固本强基，采取跟班轮训、跟案学习、以考促学等方式锻造专业化干部队伍，选派基层纪检干部实践锻炼14人次，调训11人次，以案代训65人次，提升纪检监察工作规范化和专业化水平。

回顾过去一年的工作，我们深刻地体会到：全面深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须始终坚持党的全面领导，进一步严明政治纪律和政治规矩；必须始终坚持健全横向到边纵向到底的责任体系，层层抓落实，确保管党治党不留空白、见到实效；必须始终坚持抓早抓小、突出挺纪在前，精准运用监督执纪“四种形态”，推动管党治党从“盯住少数”向“管住大多数”转变；必须始终坚持执纪为民，盯住群众反映的“四风”和腐败问题，着力提高群众的“获得感”和“满意度”；必须始终坚持惩治腐败的坚强定力，以最坚决的态度减少腐败存量，以最果断的措施遏制腐败增量；必须始终坚持打铁必须自身硬，把忠诚作为第一政治原则和政治品质，全面增强履职尽责能力，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检干部。

回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到：全师党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。从信访举报、巡视巡察、监督检查和审查调查情况看，有的党组织和领导干部管党治党的责任意识不强，履行主体责任不力，超标准接待、违规发放津补贴、公车私用等违反中央八项规定精神问题禁而未绝；一些党员干部特别是领导干部思想“总开关”出现松动，甚至在高压态势下仍不收敛不收手、甘于被“围猎”；个别党员干部不敢担当、不愿担当，工作作风漂浮、漠视群众利益。从师纪检监察工作看，还存在一些薄弱环节。有的对纪检机关的职责定位认识不够深刻，从政治上认识问题、分析问题、解决问题能力不足，政治意识和纪律意识不强，协助党委推进全面从严治党不够主动有力；有的对监督第一职责认识不到位，监督作用没有得到有效发挥，该发现的问题没发现，该追责问责的不作为、慢作为，不敢监督、不善监督、不愿监督；有的对案件查处不够有力有效，查纠的手段不多、工作滞后、能力较弱，问责刚性不足；面对监察体制改革带来的新要求不适应，贯通运用“四种形态”不够精准，纪法贯通、法法衔接不够顺畅；有的深化“三转”不到位，一些单位纪委书记分工较多，人员配备不齐不强，有的纪检监察干部能力素质不能适应当前党风廉政建设和反腐败工作任务的需要，角色定位不准，履责意识不强，主责主业不精，能力素质明显不足等。对于这些问题，我们必须高度重视，时刻保持清醒的头脑，认真加以解决。

二、2020年的重点工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大，责任重大。工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、兵团纪委七届四次全会和师党委六届八次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕新疆工作总目标和聚焦兵团职责使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，积极协助师党委深化全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为师治理体系和治理能力现代化发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察队伍，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，为建设社会稳定、长治久安的十一师提供坚强纪律保证。

1月13日，习近平总书记在十九届中央纪委第四次全体会议上发表重要讲话，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展，具有指导意义。1月19日，自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙同志在兵团纪委七届四次全会上做了讲话，为推进兵团全面从严治党向纵深发展指明了方向。兵团纪委书记、监委主任邵峰同志作工作报告，为做好今年兵团纪检监察工作提供了重要遵循，作出安排部署。学习贯彻落实好习近平总书记和孙金龙同志讲话、邵峰同志所作的工作报告精神，是这次全会的重要政治任务，全师各级纪委和广大纪检监察干部要深刻认识和准确领会新时代全面从严治党的历史性成就和实践经验，深刻认识和准确领会以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和重点工作，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把“严”的主基调长期坚持下去，砥砺初心、勇担使命，在学深悟透中提升政治站位，在融会贯通中坚决贯彻执行，以高度的政治自觉把全会部署的任务落到实处。

（一）坚决把政治建设摆在首位，扛起“两个维护”根本政治责任，突出抓好政治监督。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终把“两个维护”作为根本政治任务。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到党中央指到哪里、监督检查就跟进到哪里，督促师各级党组织和广大党员干部把“四个意识”“两个维护”内化于心、外化于行，突出理论武装，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实到履职尽责行动中。坚持把初心使命作为政治本色和前进动力，与学习贯彻党的十九届四中全会精神、学习贯彻新时代党的治疆方略特别是新疆工作总目标、兵团职责使命结合起来，巩固深化主题教育成果，自觉运用党的创新理论滋养初心、引领使命。

推进政治监督具体化常态化。始终严明党的政治纪律和政治规矩，督促推动各级党组织主动担当全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部自觉把“两个维护”融入血脉、见诸行动。加强对习近平总书记关于兵团工作重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神的监督检查，认真做好“回头看”工作，不折不扣地贯彻执行、一抓到底、落地见效。始终把严肃政治纪律特别是反分裂斗争纪律作为重中之重。强化对贯彻落实党中央治疆方略和对兵团定位要求的监督检查，特别是围绕新疆工作总目标和维护稳定、深化改革等兵团党委及师党委中心任务的贯彻落实，强化监督执纪问责。

严肃党内政治生活。督促和推动师各级党组织和广大党员、干部不断巩固深化主题教育成果，经常进行思想政治体检，同党中央要求“对标”，拿党章党规“扫描”，不断坚守使命、担当使命。督促师各级党组织和纪委严格落实请示报告制度，重大事项必须第一时间上报，既报告过程，也报告结果，坚决防止和查处与党离心离德、阳奉阴违的“两面人”“两面派”行为，特别是在深化兵团改革、落实全面从严治党政治责任等方面，打折扣、做选择、搞变通、弄棚架的“两面派”“两面人”。

（二）坚决围绕党委中心工作，促进改革深入推进，保障职工群众切身利益。始终紧跟兵团改革步伐履行监督责任，持续加强对贯彻落实上级重大决策部署的监督检查，督促师各级各部门各单位不折不扣落实深化改革决策部署，推动各级党政特别是“一把手”深刻检视、全面解决“五个不适应”问题。加强对推进国资国企改革的监督检查，严肃查处推进改革不作为、假作为、乱作为等问题。

组织开展专项整治。聚焦职工群众痛点难点焦点，开展“整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮以及办事不公、侵害群众利益的问题”及“整治扶贫领域腐败、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利以及贪污挪用、截留私分、虚报冒领、挤占克扣等突出问题”两项专项整治工作，根据日常管理、上级转办和信访举报等渠道收集的线索，梳理汇总存在问题以及背后衍生的腐败和作风问题，维护群众切身利益。师纪委监委将对损害职工群众利益问题线索采取逐批交办、指定督办等方式加大基层查处力度，对敢于向扶贫、民生、救济、救灾、防疫款物伸手的，要加重处理，让群众感受到实实在在的效果。

维护群众利益。坚决纠正基层干部对民生诉求视而不见、见而不管现象，把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”，加强对涉黑涉恶线索的调查处置力度，推动惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”专项斗争向纵深发展。加强同师政法、司法、派出所等部门协作配合，形成工作合力和“长效常治”机制。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，对职工群众反映强烈、造成严重后果的，抓住典型、坚决问责、形成震慑。

（三）坚决履行监督职责，充分发挥专责监督作用。监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。要坚持不懈强化监督职责，积极探索有效监督的方式方法，敢抓敢管、敢于碰硬，把日常监督实实在在做起来、做到位。

压紧压实主体责任。师各级党委（党组）、纪委每半年向上级党委、纪委和同级党委报告全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作情况，推进师各级党组织落实主体责任全程纪实。要及时向同级党委和上级纪委请示报告有关工作，做到步调一致、令行禁止。党组织主要负责人要严格履行第一责任人责任，督促领导班子成员和下级班子履行全面从严治党主体责任，做到日常监督提醒；强化领导班子成员“一岗双责”执行力度，督促其对所辖单位（部门）领导干部针对苗头性、轻微廉洁问题做到及时提醒谈话（或诫勉谈话），每年不少于两次听取分管单位（部门）党风廉政建设工作专题汇报，并向同级纪委每半年报告工作，对分管部门和单位要定期开展廉政教育和监督检查，推动管党治党责任落到实处。强化对基层“一把手”的监督力度，广泛听取基层各方面的意见和反映，发现问题线索及时处置。师各级党组织要运用好第一、二种形态，把“红脸出汗”作为经常性手段，发现问题，及时处理。

做实做细日常监督。抓早抓小，防微杜渐，贯通运用“四种形态”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。加强同级监督，发现问题，及时提醒，推动解决。注重谈话和函询相结合，改进谈话函询结果反馈函内容，增加刚性要求和柔性希望，传递组织信任和关怀；加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理。紧盯“关键少数”，动态分析和掌握领导班子、领导干部的廉政情况，改进党风廉政意见回复工作，加强对所在单位政治生态的研判。完善师处级领导干部和企业负责人廉政活页档案，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，做到关口前移、防微杜渐。做实师党风廉政建设工作日常考核、评价、激励机制，每月召开全师纪委书记工作推进会，每季度对各单位纪检工作情况通报排名，督促基层履职尽责。扎实开展国资国企改革督导工作，强化责任单位切实履行改革主体责任，激发内生动力和活力，确保师国资国企改革全面发力、纵深推进。做好疫情防控专项督导，慎终如始精准、稳妥、有效做好抓好疫情防控监督工作。加强对基层涉及群众切身利益“小微权力”的严格监督，完善基层监督体系。强化政治担当，监督下沉，加强指导，督促师各级党组织、党员领导干部认真落实监督责任，主动、严肃、具体地履行日常监督职责，切实做到监督常在、形成常态，切实形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。

精准有力问责追责。用好追责问责利器，开展落实全面从严治党主体责任和监督责任情况专项检查，坚持失责必问，问责必严，增强问责的严肃性和公信力。保护党员权利，严肃追查处理诬告陷害行为，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，激发党员干部干事创业的积极性主动性，营造出“干部想干事、能干事、干成事”的良好氛围，旗帜鲜明地支持干部放开手脚、干事创业。师各级纪委要督促各级领导干部紧紧围绕师党委中心工作，积极作为、真抓实干。对不作为、不担当、敷衍塞责的，要严肃问责，以风清气正的环境促进十一师政治生态的山清水秀。   

（四）坚决打好作风建设持久战，常态化正风肃纪。作风建设，人人有责。要持续推进中央八项规定精神落实。督查师贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神情况，推动作风建设常态化、长效化。持续加大常规督查和暗访督查频率，坚持抓节点和抓日常相结合，严查享乐和奢靡问题，管出习惯、抓出成效、化风成俗。

用好“四风”监督举报平台、年节假期下发通知、集中通报曝光等方式，更好发挥群众监督和舆论监督作用。继续实施以节前警示教育、节中集中检查、节后核实问责纠正为主要内容的纠正“四风”标准化工程，重点整治违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送电子红包礼金、变相公款旅游等顽疾，着力解决一些党员干部回避问题、庸懒无为，不作为、乱作为、冷硬推诿等问题，以实际成效取信于民。

驰而不息整治形式主义官僚主义问题。从师各级党组织和党员领导干部抓起改起，深化治理贯彻党中央和兵团党委、师党委决策部署只表态不落实、维护职工群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等突出问题。要加强作风建设，坚持以上率下，一级带着一级干、一级做给一级看，把各级纪委锻造成为纪律严明、作风严实的模范政治机关。

坚持不懈推动基层作风建设。依靠群众根据不同领域和部门特点拓展整治工作，充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与监督，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，带头守纪律、讲规矩，树立严细深实的工作作风，切实把作风建设常态工作做深做细做实，推动党风政风和社风民风良性互动，为师事业发展提供坚强的作风保障。

（五）坚决深化政治巡察，高质量推进全覆盖。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，认真贯彻全国巡视工作会议和全国市县巡察工作推进会议精神，按照中央巡视巡察工作新部署新要求，坚守政治巡察定位，把“两个维护”作为根本任务，紧盯被巡察党组织履行职责使命情况，根据“六围绕一加强”“五个持续”和“三个聚焦”“四个落实”的要求，围绕兵团维护稳定、深化改革、健全和转变“政”的职能、“五个不适应”检视整改等重点工作，深入查找问题，切实推动中央、自治区、兵团党委和师党委重大决策部署落到实处。2020年计划安排三轮巡察，适时开展“回头看”，稳步推进巡察全覆盖。

进一步强化整改落实和成果运用。强化整改主体责任，被巡察党组织要切实承担整改主体责任，书记承担第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，抓好分管领域问题整改。强化整改监督责任，纪检监察机关和组织部门要担起整改日常监督责任，对兵团党委国资国企改革专项巡视和师党委巡察反馈问题整改情况及移交问题线索处置情况持续跟踪督办，以“监督常在”推动整改常态化、长效化，确保巡视巡察反馈意见真正落实落地、整改到位，对整改责任不落实、虚假整改的，严肃追责问责。强化整改报告审核和整改公开。完善整改报告制度，整改进展情况报告的审核以师纪委监委执纪监督室为主，师党委组织部、巡察办会同巡察组配合；健全整改公开机制，督促被巡察单位按照有关规定向党内通报和向社会公开整改情况，以整改实效取信于民。强化标本兼治，通过综合分析、举一反三，着力解决体制机制制度问题，发挥巡察监督的治本功能。进一步强化协调配合。健全完善巡察机构与纪检监察机关以及组织、审计、信访等部门的协调协作机制，推动巡察监督与其他监督协调衔接、有效贯通，形成合力。

（六）坚决保持高压态势，加快构建一体推进“三不”有效机制。权力是最大的腐蚀剂，继续深化标本兼治，始终把纪律和监督挺在前面，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强问题线索研判机制，执行集体研究制度，加大对反映党员领导干部问题线索的处置力度，实行每季度督查通报，对反映问题具体、有可查性的立即启动初核程序。精准运用监督执纪“四种形态”，经常运用第一种形态，在抓早抓小中体现严管厚爱；果断运用第四种形态，保持惩治高压态势不放松。构建党委领导下由纪委监委、组织、政法、国资、审计、财政、发改等共同参与的师反腐败工作机制，充分发挥反腐败协调小组统筹协调作用，定期召开联席会议共同研判，增强反腐败工作合力。

发挥惩治腐败震慑作用。持续加大师国有企业反腐败工作力度，要对国企监督全覆盖，要严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞“围猎”国有资产等方面的问题。重点查处工程承包、劳务分包、物资采购、机械设备租赁、融资典当、领导干部亲属任职等违规违纪问题；严肃查处“三重一大”决策制度执行不力、资金支付监管不严、招投标程序违规等问题，特别是违规盲目决策导致国有资产流失、失职渎职等案件，重点查处利益输送问题，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。要坚持靶向治疗、精准惩治，紧盯师重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集及资源富集等部门和行业的监管力度。对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对虽已退休但涉嫌严重违纪违法犯罪的依然坚决查处。督促做好“党委会议事规则”“三重一大”决策制度执行情况的检查，严格规范工作程序。通过案件剖析查找体制梗阻、制度空隙、责任缺位，推动师重点行业（部门）、关键岗位完善并落实监督机制，把制度的笼子扎得更严密更有效。

深入做好审查调查“后半篇文章”。用好纪律检查建议书和监察建议书，推动师各单位各部门加大问题整改力度，促进权力公开透明运行，补齐制度短板，夯实法治基础。坚持一案一剖析、一案一警示，增强警示教育针对性、实效性。坚持依纪审理，提高案件质量，开展执行纪律处分决定情况专项检查和回访，彰显党纪刚性，体现执纪温度。强化现场警示教育，用身边事教育身边人，以案释德、以案释纪、以案释法，实现“惩”“教”“改”“治”同向发力，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强以案促改，坚持边查办案件边深入剖析案发原因，让接受审查调查的人员反思违纪违法过程，所在单位查找廉洁风险、制度缺陷，举一反三压实监管部门责任，加强制度建设。前移前置预防关口，继续深入理想信念和党性教育，加强清廉文化建设，从思想根源筑牢党员干部拒腐防变的能力。

（七）坚决深化纪检监察体制改革，健全完善监督体系。一体推进“三项改革”，推动职能、人员、工作深度融合。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。师各级纪委要认真履行协助督促党委履行全面从严治党职责，强化对下级党组织的监督，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。

建立高效顺畅运转机制。持续深化国家监察体制改革，全面贯彻监察法，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。建立完善师内部纪检系统协同办案、协作配合工作机制，严把事实关、程序关、法律适用关，确保审查调查规范化、法治化水平不断提高。严格依法行使监察权，完善案前沟通、案中协助、案后配合、过程顺畅衔接又相互制衡的工作机制，依托纪检、拓展监察、衔接司法，实现纪法贯通、法法衔接。推进纪律监督、监察监督、巡察监督协调衔接，加强纪委监委监督检查部门和巡察机构之间的监督互动，着力消除监督的空白和盲区，把权力置于严密监督之下。

推动纪检监察向基层延伸。认真抓好兵团《关于深化师市、团场纪检监察体制改革指导意见》的贯彻执行，加快推进师纪委监委内设机构优化设置，形成分工负责、相互制约的工作机制。充分发挥团场监察办公室作用，统筹整合工作力量，补齐基层工作短板，确保工作有效执行。

加强信息化保障建设。强化纪律审查与“互联网+”“大数据”信息技术的融合应用力度，推进“检举举报平台”运用，提升监督方式的科技化、信息化水平，实现对党员干部监督全域化覆盖。严格落实办案安全责任制，加强和完善师纪委监委留置场所规范化建设，不断提升办案场所软硬件设施保障水平，严守审查调查安全底线，强化安全措施和责任落实，着力防范安全风险，牢固树立质量意识和安全意识，确保审查调查工作“零事故”。

（八）坚决锤炼过硬队伍，以铁纪打造铁军。面对新形势新考验，要时刻铭记“打铁必须自身硬”的政治要求，带头加强党的政治建设，着力提升政治建设的高度，着力增强业务能力的厚度，着力加大监督管理的力度。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，在增进纪检干部自觉自律上下功夫，持续锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

以政治过硬促队伍建设再提升。加强师纪委常委会政治建设，贯彻民主集中制、坚持集体领导，严格党内监督，落实好系统内的党风廉政建设主体责任，以严实作风带出过硬班子和队伍；持续深化“三转”，聚焦监督主责转职能，突出工作重点转方式，坚持实事求是转作风。聚焦能力提升，坚持师纪委监委班子全年不少于12次集体学习制度，组织基层纪委每季度不少于3次学习例会，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。充分发挥师各级纪委委员以及基层党组织纪检委员作用，探索建立特约监察员相关制度，全面履行好职责任务。优化纪检干部队伍结构，坚持公正用人，做到唯才是举、任人唯贤，注重培养锻炼、发现识别优秀纪检干部特别是年轻干部，激励干部积极性，体现讲担当、重担当的鲜明导向，形成 “一池活水、一池清水”。

以固本培元促队伍内功再提升。深化拓展全员培训，加大纪法实训力度，掌握监督执纪问责、监督调查处置本领，促进思想、人员、工作深度融合，不断提升专业思维能力和实际操作能力。全面提高履职能力，增强纪法思维，提高执行政策水平及执纪执法水平，督促师广大纪检监察干部学好用好《规则》《规定》和各种应知应会知识，推进学习教育常态化、制度化，有计划、分层次采取跟班轮训、跟案锻炼等方式，不断提升实战能力、培养业务尖兵。

以内部监督促队伍形象再提升。坚持把“严”字体现到日常管理监督全过程，规范工作流程，深化风险管控，严格依法规范调查措施适用范围，定期开展落实监督责任情况检查。对反映师纪检监察干部的问题线索认真核查，严明审查、信访、保密等工作纪律，严查跑风漏气、以案谋私、违规办案等行为，确保执纪执法受监督、有约束，做到对执纪违纪必查、执法违法者严惩，用实际行动回答“谁来监督纪委”之问。扎紧自我监督制度笼子，严防“灯下黑”，下更大力气把队伍建强、让干部过硬，以高素质的干部队伍保障推动师纪检监察工作高质量发展。

同志们，全面从严治党任重道远，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在兵团党委、兵团纪委监委和师党委的坚强领导下，倍道兼行、奋勇竞进，实干担当、不辱使命，以更加饱满的热情、更加坚定的信心，更加务实的作风、更加有力的举措，不断取得全面从严治党新成效，为推进新时代十一师纪检监察工作高质量发展作出新的贡献！