中国共产党第十一师第六届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

健全完善监督机制  深化全面从严治党 

奋力推进十一师纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党第十一师第六届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

同志们：

 现在，我代表中国共产党新疆生产建设兵团第十一师第六届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会和十九届中央纪委五次全会精神，贯彻落实自治区纪委九届六次全会、兵团纪委七届五次全会和师党委六届九次、十次全会部署，回顾2020年全师纪检监察工作，部署2021年工作任务。我们要认真学习领会党中央决策部署和自治区党委、兵团党委及师党委的安排部署，坚决抓好贯彻落实，以更加扎实的工作为全面贯彻落实新时代党的治疆方略和兵团职责使命，促进全师经济社会发展保驾护航。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是统筹推进疫情防控和经济社会发展极不平凡的一年。在兵团党委和兵团纪委的坚强领导下，师党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的新时代党的治疆方略，紧扣落实党中央重大决策部署，勇担管党治党政治责任，持续用力正风肃纪，意志坚决惩治腐败，不断巩固十一师风清气正的良好政治生态。全师各级纪委以迎难不畏难的勇气、攻坚勇克难的韧劲，直面顽瘴固疾，忠诚履职担当，党风廉政建设和反腐败工作呈现崭新气象，师纪检监察工作朝着高质量发展方向迈出坚实步伐。

（一）强化政治责任，践行“两个维护”有新举措。擦亮政治机关的政治底色，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以新思想引领新实践，努力做到学思用贯通、知信行统一。

督促领学真学。用党的创新理论引领政治方向，组织理论中心组学习14次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神；以上率下，督促引领师各级纪委自上而下分层分级传达学习和宣讲党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，组织基层纪委书记专题研讨5次，全面系统学、带着感悟学，做到入脑入心，转化为具体举措，深刻把握纪检监察工作高质量发展新任务新要求，积极谋划，将全年工作任务部署细化为25项举措，不折不扣抓好落实。

抓实思路举措。推进政治监督具体化常态化，坚持兵团党委、师党委重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，确保政令畅通。召开六届师纪委五次全会、半年纪检监察工作会议、每季度基层纪委书记专题务虚会，在破解党风政风监督、廉洁风险防控等难题中推动师纪检监察工作高质量发展。按照党委工作部署，研究制定《十一师关于加强和改进国有企业纪检工作的实施意见（试行）》，进一步明确师属国有企业纪检组织的职能作用，立足职责定位，强化党风廉政建设和反腐败工作，着力提高全师纪检工作能力水平。

（二）从严纠治“四风”，深化作风建设有新进展。认真贯彻中央、兵团关于作风建设最新部署，驰而不息纠“四风”、树新风。

 严肃查处违反中央八项规定精神行为。认真落实“越往后执纪越严要求”，对违反中央八项规定精神典型案例通报曝光，严肃查处公车私用、违规收受管理服务对象礼品、礼金等问题，不断释放从严执纪震慑效应。

加大整治形式主义官僚主义力度。紧紧围绕党委中心工作，重点制定《关于加强作风建设监督检查的工作方案》，采取监督检查、执纪问责、督促整改等措施，组成24个督导组对基层130家单位（连队、项目部）开展督查，为强化作风建设提供坚强纪律保证。严肃查处工作不作为、敷衍应付，工作责任心缺失，工作找客观、讲条件、搞缓冲，防控措施执行不力、整改不到位等形式主义、官僚主义反面典型，为强化作风建设提供坚强纪律保证。

推进作风建设规范化长效化。以作风整治工作为抓手，进一步提升机关效能，对机关部门作风建设不定期开展明察暗访，组织专项督查组对整治情况持续跟踪问效，重点向“中梗阻”现象“开刀”，从机关部门抓起，不断加强作风建设、扭转不良习惯，推进机关工作高标准、严要求，进一步提振干部精气神。

（三）坚持政治巡察，利剑作用有新彰显。始终立足政治巡察要求深入统筹谋划全师巡察工作，把常规巡察、专项巡察和“回头看”贯通起来，打好“组合拳”，切实提高巡察针对性和有效性。  

巡察工作深入推进。围绕“三个聚焦”对建工集团等5家国有企业开展第十轮常规巡察，开展社保医保系统专项巡察，开展“三项制度改革”专项巡察和巡察“回头看”工作，针对巡察发现问题，压实整改主体责任，切实督促整改。

整改落实力度加大。组织召开全师巡察整改工作通报会，对巡察整改工作不力的企业通报批评，并对巡察发现履行主体责任不力的党委及主要负责人进行约谈，压实被巡察党组织整改责任。推广实行“巡察+纪检”整改监督模式，凝聚监督合力，助推整改落实工作提质增效。

制度建设不断完善。结合师实际，研究制定《关于建立健全十一师党委巡察机构与师纪委监委有关部门协作配合的意见》，落实工作协调机制。制定完善巡察机构9项内部管理制度，提升工作规范化水平。加强巡察队伍建设，开展巡前专题培训3场次120余人次，提升精准发现问题能力。

（四）做实监督职责，纪律建设取得新成效。紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务等履行纪检监察职能，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。面对突如其来的两次疫情，闻令而动，主动作为，发挥监督“探头”作用，立足“监督的再监督”，迅速下沉一线，围绕疫情防控、复工复产复学、“两校”南迁重大工程建设项目、民生保障、安全生产、“两金”清收及作风建设等重点工作开展不间断督导，以严明的纪律保障重点工作有序推进。

注重清理整治。部署开展师直管13家国有企业廉洁风险防控工作，针对重点领域及关键岗位查找廉洁风险点，提出防控举措，制定出台各项规章制度38项，着力堵住管理制度漏洞，使权力在制度约束下规范、廉洁、高效运转。配合师根治拖欠农民工工资工作领导小组完成师属企业拖欠农民工工资失职失责问题调查工作，对负有领导责任的单位全师通报批评，对涉及机关职能部门和相关企业负有领导责任的相关人员进行问责。

强化日常监督。综合运用信访受理、线索处置、谈话函询等多种方式加强日常监督。深化运用“四种形态”，各形态占比分别为79.8 %、15.3%、3.7%、1.2%，惩治极少数、管住大多数的成效更加显现。严把党风廉政意见回复关，师纪委监委机关回复党风廉政意见736人次，提出不宜或暂缓使用意见14人次。坚持“三个区分开来”，研究起草《十一师国有企业管理人员容错纠错实施细则》，制定工作清单，做到严管与厚爱结合、激励与约束并重。

（五）突出标本兼治，一体推进“三不”机制有新发展。 

始终保持惩治腐败高压态势。加强案件监督管理工作，定期梳理召开问题线索分析会，依规依纪依法做到对问题线索集中管理、动态更新、分类处置，强化全过程监督。紧盯亏损项目，坚决做到“四个不放过”，加大了师属国有企业反腐力度，强化国有资产管理，对所属国有企业承包经营致使企业项目重大亏损造成国有资产严重流失的违纪违法行为严肃追责，严肃查处靠企吃企、利益输送、内外勾结侵吞“围猎”国有资产等方面严重违纪涉嫌职务违法案件，在全师上下形成强有力的震慑，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

标本兼治取得成效。分层分级召开警示教育大会，坚持典型案件一案一剖析、一案一通报，让每起案件都成为长鸣的警钟。规范纪检监察建议工作举措，向职能部门及单位制发纪律检查建议书和监察建议书，以纪法刚性推动问题整改力度。开展处分决定执行情况监督检查，对执行不到位的单位下发通报，督促整改，防止处分决定执行“打白条”。教育帮助违纪违法党员干部纠错改过，回归正道，对受处分人员进行跟踪回访教育。加强党性党风教育，开展第二十二个党风廉政教育月活动，全师480余名党员干部赴兵团党风廉政教育展馆基地接受初心使命和警示教育。充分用好反面典型的效应，筛选了近两年来全师各级纪委查处的17个涉及重点领域、基层腐败及作风问题等典型案例，编撰《十九大以来十一师查处的典型案例警示录》印发基层，有效发挥警示震慑作用。对82名师管干部进行任前廉政法规考试和集体廉政谈话。组织党员干部旁听违法案件，变庭审现场为警示教育课堂。积极营造崇廉拒腐的良好氛围，向“清风兵团”“兵团日报”“学习强国”投稿刊发稿件66篇，较上年度刊稿率提升185%，位列全兵团第二名。在师天山建设报、在线十一师开辟了“清风十一师”专栏，刊发党风廉政建设有关文章770余篇，加大了师党风廉政建设和反腐败斗争形势任务、成效经验的宣传力度。

（六）统筹推进改革，发挥治理效能有新提升。落实双重领导体制，坚持重要事项、重大案件及时向兵团纪委监委和师党委请示报告，加强对党风廉政建设和反腐败工作全覆盖、全方位、全过程领导。完善基层党风廉政建设监督考评机制，分类制定师属基层单位党风廉政建设和反腐败工作考核考评实施方案，将“四种形态”运用情况纳入年底考核，加强履职情况考核，推动“两为主一报告”要求落实到位。积极做好团场监察体制改革工作，五团（沙河镇）纪委书记、副书记配备到位，配齐纪检专员，推进改革工作向基层延伸。积极发挥特约监察员作用，开展专题座谈、参加督导检查，提升监督实效。完成对全师1.1万余名监察对象数据信息更新统计，强化动态管理。组建成立了十一师党风廉政建设教育中心，配备专职工作人员7名，出台《十一师党风廉政建设教育中心制度汇编》，确保中心规范运转。突出抓好审查调查和“走读式”谈话安全，常态化开展安全检查，确保“双安全”“零事故”。每半年召开反腐败协调小组会议，充分发挥审计、巡察、司法、政法等专业优势和纪检监察机关的协调优势，整合办案力量，形成反腐败工作合力。

（七）聚力锻钢铸魂，纪检干部队伍建设有新气象。  

坚持政治引领。时刻对标对表“两个维护”，自觉校准政治偏差，带头加强师纪委常委会建设，召开纪委常委会、书记专题会，集体研究重点工作、重大案件，强化集体把关作用。全力锻造纪检监察铁军，做到强政治、增本领、练精兵，积极创建学习型机关，建立了纪委监委学习清单制度，坚持周工作计划，构建“规范+创新+实效”长效机制。

坚持固本强基。开展“学条规、提能力、促规范”岗位练兵活动，采取集中学习、工作例会、专题座谈讨论等方式，集中全员培训2次，分级分类培训干部420余人次，不断提高纪检干部运用法规指导实践的思想和行动自觉。通过选调、招录等方式调入13名工作人员，实现纪委监委机关及党风廉政教育中心人员配备率95%以上的目标。

坚持严管厚爱。制定信访举报办理、问题线索处置、审查调查、案件审理等工作流程，完善师纪委监委机关管理制度汇编，明确各内设机构工作分工及职责，提升工作质效。对师属单位纪委进行违纪案件质量评查，提升案件质量。开展问题线索“大起底”，处置工作“回头看”，对师各级纪委问题线索办理情况进行排查清理，认真履行自身建设主体责任。坚持刀刃向内，以“零容忍”态度清理门户，保持纪检监察干部队伍纯洁。

回顾过去的一年，我们面对严峻复杂形势、艰巨繁重任务，团结拼搏，凝心聚力，付出了艰辛努力，取得了工作成效。在这个过程中，我们深刻感受到，全师纪检监察干部的政治站位进一步提升，能力素质进一步增强，“两个维护”坚定有力，推动了党风政风持续好转、政治生态持续净化。这些成绩的取得主要得益于以习近平同志为核心的党中央的领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于兵团纪委监委的正确领导和师党委的重视推动，是全师各级党组织主动担当、敢于作为的结果，是职工群众积极参与、坚定支持的结果，是师各级纪委和广大纪检干部忠诚履职、忘我工作的结果。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：全师党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。必须客观把握形势，保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇、惩治腐败的力度丝毫不能削减，把“严”的主基调长期坚持下去。从信访举报、巡视巡察、监督检查和审查调查情况看，有的党组织和领导干部管党治党的责任意识不强，履行主体责任不力，管党治党宽松软问题在一些单位和部门仍然突出；一些党员干部特别是领导干部思想“总开关”出现松动，甚至在高压态势下仍然不收敛不收手；个别党员干部不敢担当、不愿担当，甚至不会担当，工作作风漂浮、漠视群众利益。从师纪检监察工作看，还存在一些薄弱环节。有的纪委职责定位认识不够深刻，“三转”不平衡不到位，协助党委履行主体责任职责意识不强、办法不多；有的对监督第一职责认识不到位，监督执纪对“关键少数”、重要岗位领导干部的关注不够聚焦，顾虑多、实践少，日常监督有效性仍然不足还需持续发力，“监督的再监督”做得不到位；巡视巡察问题整改落实监督不到位；追责问责力度不够，缺少“一追到底”的勇气和魄力。面对监察体制改革带来的新要求不适应，贯通运用“四种形态”不够精准，基础性工作不扎实，纪法贯通、法法衔接不够顺畅；各级纪委纪检干部队伍新人多，纪法学习不深不透，履职尽责能力不足，主责主业不精等，在“形”“神”兼备上还要下更大功夫。对于这些问题，我们必须高度重视，拿出务实举措，切实加以解决。

二、2021年的主要任务

2021年是建党一百周年，是“十四五”规划开局之年，做好纪检监察工作意义重大，责任重大。总体要求是：总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，十九届中央纪委五次全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于兵团工作的重要指示批示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，深入贯彻落实兵团党委七届九次、十次全会和兵团纪委七届五次全会精神以及师党委六届九次、十次全会决策部署，精准把握兵团党委对十一师的“十个明确”“两项要求”的发展定位，紧紧围绕深化国资国企改革和推进经济社会高质量发展工作部署，坚定不移推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为“十四五”规划开好局、起好步提供坚强政治保证。

1月22日，习近平总书记在十九届中央纪委第五次全体会议上发表重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，对坚定不移深入推进全面从严治党，保障全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出战略部署，讲话立意高远、统揽全局、思想深邃、内涵丰富，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光、始终如一的历史担当、为民无我的崇高境界、兴党强国的使命情怀，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。1月30日，自治区党委副书记、兵团党委书记、政委王君正同志在兵团纪委七届五次全会上做了讲话，为推进兵团全面从严治党向纵深发展指明了方向。兵团党委常委、副政委、纪委书记、监委主任邵峰同志作工作报告，为做好2021年兵团纪检监察工作提出了要求，作出安排部署。学习传达好习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实好王君正同志讲话、邵峰同志所作的工作报告精神，是这次全会的重要政治任务，全师各级纪委和广大纪检监察干部要深刻认识和准确领会新时代全面从严治党的历史性成就和实践经验，深刻认识和准确领会以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和重点工作，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和师党委工作要求上来，把“严”的主基调长期坚持下去，旗帜鲜明讲政治，知责于心、担责于身、履责于行，以高度的政治自觉把全会部署的各项任务落到实处。

（一）聚焦坚守党的初心使命，把“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程。加强思想政治引领。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，突出加强对第三次中央新疆工作座谈会特别是习近平总书记重要讲话精神的深入学习，做到往深里走、往心里走、往实里走，引领纪检监察工作实践，不断增强“两个维护”的自觉性和坚定性。

推进政治监督具体化常态化。用政治眼光、政治视角审视问题、研判问题，充分运用各单位政治生态分析研判等情况，把严明政治纪律和政治规矩落实到具体的人和事。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对统筹推进常态化疫情防控与经济社会发展、贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大事项落实情况的监督检查，加强对习近平总书记关于兵团工作重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查，督进度、督任务、督责任，加强对各级贯彻落实党的十九届五中全会和第三次新疆工作座谈会精神，实施“十四五”规划落实，完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略的监督检查，对贯彻落实不务实、不尽力、不到位的坚决查处纠正，促进师各级党组织和党员干部在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

紧扣全面从严治党责任落实。督促师各级党组织自觉负责、守责、尽责，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，紧扣权力正确运行情况开展监督检查，督促师各级党组织和公职人员严格在宪法法律范围内活动，做到决策科学民主、执行坚决有力、落实“快”字当头、办事合规高效。强化对贯彻落实新时代党的治疆方略和对兵团定位要求的监督检查，特别是兵团党委深化改革、师党委高质量发展意见、国资国企改革三年行动方案落实等中心任务贯彻执行的监督检查，强化监督执纪问责。坚决查处贯彻落实上级部署有令不行、有禁不止和形式主义、官僚主义问题，确保党中央大政方针和兵团党委、师党委决策部署一贯到底。

（二）聚焦改进作风、密切联系群众，推动完善纠治“四风”长效机制。新发展需要好作风。按照兵团2021年“作风建设提升年”工作部署，结合《关于进一步加强和改进兵团机关作风建设的意见》要求，研究制定师作风建设督导工作方案，把监督贯穿于作风建设全过程，把机关作风不实问题摆在突出位置，压紧压实师各级党组织作风建设主体责任。

持续开展正风肃纪集中督查。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加大常规督查和暗访督查频率，坚持抓节点和抓日常相结合，严查享乐和奢靡问题，管出习惯、抓出成效、化风成俗。重点整治违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规收送电子红包礼金、私车公养等顽疾，着力解决一些党员干部回避问题、庸懒无为，不作为、乱作为、冷硬推诿等问题，以实际成效取信于民。严查享乐主义、奢靡之风，露头就打、反复敲打，把节约粮食、坚决纠治餐饮浪费的监督检查常态化，盯住具体人具体事，及时通报曝光典型案例。

驰而不息整治形式主义官僚主义问题。注重从干部群众反映和信访举报中发现端倪、掌握实情，对反复出现、普遍发生的问题，研究症结所在，提出意见建议，推动相关部门完善制度、优化治理，开展形式主义、官僚主义问题排查专项整治，实现作风建设常态化、长效化、制度化、规范化。对贯彻党中央和兵团党委、师党委决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是对推进师国资国企改革、高质量发展等重点工作中不用心、不用力的领导干部要盯住不放，从严查处。深化整治文山会海、工作“推责甩锅”、检查考核过多过滥、工作过度留痕等加重基层负担突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。

坚持不懈推动基层作风建设。充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与监督，面对面、心贴心、实打实做好群众工作。从师各级党组织和党员领导干部抓起，坚持以上率下，一级带着一级干、一级做给一级看，切实把作风建设常态工作做深做细做实，推动党风政风和社风民风良性互动，为师事业发展提供坚强的作风保障。

（三）聚焦增强职工群众获得感幸福感安全感，切实保障职工群众切身利益。要践行群众路线，顺应职工群众对美好生活的向往，聚焦群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题，加强对各项惠民帮扶政策措施落实情况监督检查，持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，组织开展对民生资金使用管理情况的专项检查，研究制定加强民生资金使用管理监督工作的实施办法，切实维护群众切身利益。

聚焦职工群众痛点难点焦点。根据日常管理、上级转办和信访举报等渠道收集的线索，梳理汇总存在问题以及背后衍生的腐败和作风问题，师纪委监委将对损害职工群众利益问题线索采取逐批交办、指定督办等方式加大基层查处力度，解决好群众的“急难愁盼”问题，让群众感受到实实在在的效果。完善基层监督体系，督促企业派出纪检组规范运转、发挥功能，坚决惩治基层“蝇贪”和“微腐败”，推动基层党员干部廉洁履职、公正办事。

切实维护群众利益。抓好初信初访办理，着力解决重复访、越级访疑难问题，做好与群众面对面沟通工作，让职工群众感到身边事有人管、全面从严治党在身边。坚决纠正基层干部对民生诉求视而不见、见而不管现象，加强同机关相关部门协作配合，形成工作合力和“长效常治”机制。

（四）聚焦深化政治巡察，推动巡察高质量发展。坚守政治巡察定位，坚持发现问题、形成震慑这个生命线不能丢，推动改革、促进发展目标不能变，切实发挥巡察监督的治本功能。全面贯彻巡察工作方针，聚焦党委（党组）履行职能责任特别是领导责任，聚焦领导班子和“关键少数”，深入查找政治偏差，促进加强党的集中统一领导、党的建设和全面从严治党，保障党中央大政方针和兵团党委、师党委决策部署落实到位。加强统筹谋划，2021年计划安排三轮巡察，坚持常规巡察，组织巡察“回头看”，适时开展专项巡察，做实“政治体检”，稳步推进巡察全覆盖。积极探索开展国有企业内部巡察工作，推动全面从严治党向纵深发展。

进一步强化整改落实和成果运用。坚持发现问题与整改落实并重，强化对巡视巡察反馈问题整改情况及移交问题线索处置情况的跟踪督办，开展巡察整改现场汇报，对整改不力单位坚持约谈制度，完善整改情况报告制度，以“监督常在”推动整改常态化、长效化，坚决杜绝“巡察一阵、紧张一时、问题依旧”的现象，对整改责任不落实、虚假整改的，严肃追责问责。组织开展对各单位巡察指导督导工作，促进巡察工作全流程规范。

发挥巡察监督的治本功能。进一步强化协调配合，健全完善巡察机构与纪检监察机关以及组织、审计、信访等部门的协调协作机制，推动巡察监督与其他监督协调衔接、有效贯通，形成合力。研究制定加强巡察整改督促检查的相关规章制度，做好巡察“后半篇文章”。加强队伍建设，采取集中培训、座谈研讨、交流学习、现场指导等多种方式，加强巡察干部培训，持续增强巡察干部政治意识，提升巡察干部业务能力，推动高质量完成巡察工作任务。建立新任纪委书记抽调参与巡察工作机制，调整更新巡察组长库、人才库人选，从源头上把好选人关，抽调敢担当、业务专、能力强的干部参与到巡察工作中。开展巡察后评估工作，提升巡察工作质效。

（五）聚焦加强对权力运行的监督，充分发挥专责监督作用。监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。坚持“监督什么就要研究什么”和干一项成一项工作要求，把日常监督实实在在做起来、做到位。

压紧压实主体责任。把履行协助职责和监督责任贯通起来，协助党委做好政治生态分析、“四风”纠治、贪腐惩处、制度健全等工作。加强对同级党委和下级党组织的监督，围绕重大事项的决策权、执行权、监督权，强化对基层“一把手”的监督力度，广泛听取基层各方面的意见和反映，发现问题线索及时处置。师各级党委（党组）、纪委每半年向上级党委、纪委和同级党委报告全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作情况，推进师各级党组织落实主体责任全程纪实。党组织主要负责人要严格履行第一责任人责任，督促领导班子成员和下级班子履行全面从严治党责任，做到日常监督提醒；每半年开展党风廉政建设专题调研，履行领导责任；强化领导班子成员“一岗双责”执行力度，督促其对所辖单位（部门）领导干部针对苗头性、轻微廉洁问题做到及时提醒谈话，每半年听取分管单位（部门）党风廉政建设工作专题汇报，开展一次党风廉政建设专题调研，并向党组织主要负责人报告分管部门党风廉政建设工作，对分管部门和单位要定期开展廉政教育和监督检查，指导建立廉政风险防控机制，推动形成自觉对标对表、认真履职尽责的整体氛围。

做实做细日常监督。把监督挺在前面、严在日常。综合运用好平时观察、谈心谈话、检查抽查、监督调研、指导民主生活会、督促巡视巡察整改、受理信访举报等方式，强化对“一把手”和领导班子的监督，把监督融入日常工作和生活各方面，不断提升监督实效和针对性。严明换届纪律，落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，严肃查处拉票贿选、说情打招呼等行为。做实师党风廉政建设工作日常考核、评价、激励机制，每月召开全师纪委书记工作推进会，每季度对各单位纪检工作情况通报排名，督促履职尽责。围绕师党委《进一步深化国资国企改革三年行动实施方案》及《关于贯彻落实新发展理念，推进高质量发展的实施意见》，尤其加强对师属重大项目、重点工程的全过程督导检查，强化责任单位切实履行主体责任，激发内生动力和活力，确保师国资国企改革全面发力、纵深推进。继续做好疫情防控专项督导，慎终如始精准、依法、科学做好抓好疫情防控监督工作。推进师属重点企业境外项目廉洁建设，加强对国企境外腐败问题治理，探索强化对海外项目经营管理等领域廉洁风险防控。加强对巡视巡察整改情况的督导检查，确保责任落实。把监督向基层延伸，研究制定师强化日常监督实施办法，强化政治担当，监督下沉，加强指导，督促师各级纪委认真落实监督责任，主动、严肃、具体地履行日常监督职责，列出每月任务清单，实行台账管理，建立完善周提醒、月推动、季通报机制，切实做到监督常在、形成常态。

精准用力问责追责。用好追责问责利器，开展落实全面从严治党主体责任和监督责任情况专项检查，督促单位（部门）问责主体齐抓共管，坚持失责必问、问责必严，增强问责的严肃性和公信力。师各级纪委要督促各级领导干部紧紧围绕师党委中心工作，积极作为、真抓实干。对不作为、不担当、敷衍塞责的，要严肃问责，以风清气正的环境促进十一师政治生态的山清水秀。    

（六）聚焦反腐败斗争压倒性胜利，加快构建一体推进“三不”有效机制。继续深化标本兼治，始终把纪律和监督挺在前面，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。优化问题线索处置流程，建立健全问题线索分办、集体排查和了结集体会商等制度办法，加大对反映党员领导干部问题线索的处置力度，坚持每季度督查通报。精准运用监督执纪“四种形态”，每半年及时向同级党委、上级纪委报告落实监督执纪“四种形态”情况，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。构建党委领导下由纪委监委、组织、政法、国资、审计、财政、发改等共同参与的师反腐败工作机制，充分发挥反腐败协调小组统筹协调作用，定期召开联席会议共同研判，增强反腐败工作合力。

发挥惩治腐败震慑作用。持续加大师国有企业反腐败工作力度，持续惩治国资国企和工程建设领域腐败问题，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易的关系网。要坚持靶向治疗、精准惩治，紧盯师重大工程项目、基础设施建设等重点领域、关键岗位，严肃查处师属企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等方面的问题，推动企业完善法人治理结构和风险防控体系。围绕“三重一大”决策制度执行不力、资金支付监管不严、招投标程序违规等问题，特别是违规盲目决策导致国有资产流失、失职渎职等案件，重点查处利益输送问题，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对问题性质严重、反映强烈的干部，即使退休也要追究，树立终身追责的鲜明导向。通过案件剖析查找管理漏洞、找制度空隙、找责任缺位，对发案单位存在问题整改落实情况督促检查，推动师重点行业（部门）、关键岗位完善并落实监督机制，把制度的笼子扎得更严密更有效。

扎实做好审查调查“后半篇文章”。抓好典型案件“以案促改、以案促治”，坚持一案一剖析、一案一警示，增强警示教育针对性、实效性。强化现场警示教育，用身边事教育身边人，以案释纪，实现“惩”“教”“改”“治”同向发力。用足用好办案成果，建立“三书两会”工作机制，每办结一起重大案件，同步形成案件剖析报告、纪检监察建议书和对象忏悔书，督促案发单位开好民主生活会和警示教育会。严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，主动开展容错纠错、澄清正名，还干净干事干部以公道和认可，激发干部担当作为。开展处分决定情况专项检查和回访教育，彰显党纪刚性，体现执纪温度。加强领导干部个人事项报告情况核查，反对特权思想、特权现象，师各级领导干部从严管好家属子女和身边工作人员，带头廉洁治家。前移前置预防关口，探索运用互联网手段宣传推广廉洁文化，深入开展“好风传家”系列活动，引导党员干部做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。

（七）聚焦高素质专业化要求，进一步加强纪检监察干部队伍建设。实现纪检监察工作高质量发展，关键在人。面对新形势新考验，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，带头加强党的政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

提高政治建设能力。加强师纪委常委会建设，贯彻民主集中制、坚持集体领导，严格党内监督，认真召开专题民主生活会，以严实作风带出过硬班子和队伍；聚焦能力提升，坚持师纪委监委班子全年不少于12次集体学习制度，理论中心组每月1次学习，组织基层纪委每季度不少于3次学习例会，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。充分发挥师各级纪委委员以及基层党组织纪检委员作用，全面履行好职责任务。注重培养锻炼、发现识别优秀纪检干部特别是年轻干部，激励干部积极性，体现讲担当、重担当的鲜明导向。

提高依纪依法履职能力。认真落实兵团纪检监察干部教育培训三年规划，持续深化分级分类全员培训，加大纪法实训力度，加强学习调研，不断提升专业思维能力和实际操作能力。全面提高履职能力，增强纪法思维，提高执纪执法水平，督促师广大纪检监察干部学好用好党纪法规和各种应知应会知识，推进学习教育常态化、制度化，有计划、分层次采取跟班轮训、跟案锻炼等方式，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平。

提高自我监督能力。自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治，自我净化力度，规范工作流程，严格落实安全责任制，深化风险管控，定期开展落实监督责任情况检查。对反映师纪检监察干部的问题线索认真核查，严明审查、信访、保密等工作纪律，严查跑风漏气、以案谋私、违规办案等行为；认真落实加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，从监督要素、工作流程上形成制衡机制，增强特约监察员参与纪检监察工作的广度深度，以更加开放的姿态接受外部监督。常态化加强对干部的全方位管理，使行为管理和思想管理相统一、工作圈管理和社交圈管理相衔接，八小时内外管理相贯通，确保执纪执法受监督、有约束，用实际行动回答“谁来监督纪委”之问。认真落实谈心谈话制度，进一步做好关心关怀纪检监察干部思想状况和心理健康工作，对工作中表现突出的干部给予褒扬奖励，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的师纪检监察铁军。

同志们，初心如磐，使命在肩。全面从严治党永远在路上，反腐败斗争一刻不能松、半步不能退。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在兵团党委、兵团纪委监委和师党委的坚强领导下，知重负重、苦干实干，不吃老本、再立新功，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，不断取得全面从严治党新成效，为庆祝中国共产党成立100周年，推进十一师纪检监察工作高质量发展作出新的贡献！