中共五团沙河镇纪律检查委员会向中共五团沙河镇 第十五次代表大会的工作报告

             深化全面从严治党  严肃监督执纪问责

奋力推进五团沙河镇纪检监察工作高质量发展

         --中共五团沙河镇纪律检查委员会向中共五团沙河镇

第十五次代表大会的工作报告

（2021年9月2日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党五团沙河镇第十四届纪律检查委员会向大会作纪委工作报告，请予审议。

一、五年来的工作回顾

（一）强化党风廉政教育，筑牢思想道德防线。

    1.加强对党员干部的日常廉政教育，筑牢思想道德防线。组织各基层支部学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国监察法》等党纪法规，进行党纪法规测试。完成党风廉政网评185篇，在省地级报刊发表党风廉政宣传稿件99篇。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育活动，督促全团党员干部深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规党纪学习教育。

2.每年七月认真开展党风廉政教育月活动。以开展党风廉政教育月活动为契机，组织开展党风廉政宣传教育活动系列活动。组织党员干部开展廉政专题学习、召开警示教育大会、集中观看廉政警示教育片、参加“党风廉政教育月纪法知识测试”、开展“清风兵团”专题“纪法知识微讲堂”答题活动各5次。督促团镇党委班子成员每年到各基层党支部上廉政党课，参学党员干部和“两委”成员达4000余人次。

3.召开党员干部和“两委”成员大会进行系列警示教育。

一是每年春节等重要节点召开全团廉政警示教育大会，加强作风建设，切实纠正形式主义和官僚主义，把中央八项规定精神落实落细落地，持之以恒纠“四风”，确保节日风清气正。组织观看扶贫领域《“任性”的代价》等警示教育片，对全团党员干部进行警示教育15场次。

    二是在庆祝“三八”国际妇女节座谈会上，团镇纪委给全团的党员干部家属和女干部上《筑牢廉洁思想防线 做好家庭贤内助》的廉政警示教育课，要求全团党员干部家属及妇女干部时常吹吹“廉政风”，管好家庭“廉政账”，当好家庭“廉内助”，助推廉洁家风建设。

    （二）坚持正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软，严格督导检查，强化追责问责，认真履行监督责任。

1.严格落实党风廉政建设责任制。协助团镇党委落实党风廉政建设和反腐败工作。年初把党风廉政建设工作纳入党委工作的议事日程，督促党委班子成员认真落实“一岗双责”。督促党委班子成员切实履行党风廉政建设分管责任。每年对全团各党支部进行2次党风廉政建设工作专项检查考核，确保党风廉政建设责任落实落地。

    2.聚焦总目标，强化政治担当，正确运用监督执纪“四种形态”，把日常监督贯穿于工作学习生活各方面，确保日常监督从严、常在、常态。

（1）在元旦、春节等节假日和“两会”期间，团镇纪委不定期开展明察暗访，集中整治形式主义和官僚主义，切实加强作风建设，强化追责问责。一是对全团加强常态化的作风建设督查和明察暗访。二是严格督导各级落实维稳责任，扎实开展监督检查。对各敏感节点、全域安全大排查和干部住亲和入户走访工作认真开展不定期的明察暗访，确保值班和维稳措施落实到位。三是落实监督责任，坚持开展作风建设督导常态化，切实为基层减负。

（2）扎实开展扫黑除恶专项斗争及团场综合配套改革、国资国企改革监督，对工作中存在的责任落实不到位的人员进行严肃追责问责。一是坚持落实“一案三查”制度，督促开展“六清”行动，推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进开展督导检查。2021年团镇纪委全程参与政法队伍教育整顿，深挖彻查违纪违法线索。二是制定团场综合配套改革自查整改方案，明确整改内容和整改标准，逐一销号。三是持续跟进团场综合配套改革工作的监督。认真开展团场综合配套改革“回头看”工作，对连队和社区“四议两公开”、经营地腾退、非职工纳入职工、“两委”补选等团场综合配套改革等一系列工作开展跟踪督导。四是开展对安全生产、经营地清理腾退等工作开展常态化监督检查。

（3）持续开展扶贫领域腐败和整治侵害职工群众利益行为专项治理。团镇纪委把扶贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程加强督导，妥善化解土地承包、征地拆迁、农民工工资支付、环境污染防治等方面问题，及时处理拖欠农民工工资问题，督促全团各单位开展了人居环境整治。

（4）开展廉洁风险防控工作，一体推进“三不”机制。要求各单位依法规范职权、查找廉洁风险点、制定防控措施，把廉洁风险防控工作纳入全团党风廉政建设考核，并建立长效机制。

    3.严把党员干部、“两委”成员的评先评优和职称晋升的廉洁关。对干部选拔任用及“两委”换届选举等进行党风廉政意见回复2628人次。

4.严把党员发展程序和发展党员入口关。全程参与每年入党积极分子、发展对象、预备党员转正考察工作。对团镇4个“访惠聚”工作队和共青团镇2个“访惠聚”工作队工作进行协调和督导检查。

5.聚焦主责主业，强化监督执纪问责，形成强大震慑。坚决查处反分裂斗争中的“两面派”、“两面人”和维稳责任落实不力的行为、纠正会风会纪作风建设问题、查处团场综合配套改革和扶贫领域等方面的违纪违规问题，坚决减少腐败存量和增量。

（三）扎实开展新冠肺炎疫情防控工作督导。在2020年和2021年疫情防控工作期间，团镇纪委制定了新冠肺炎疫情防控督查工作方案，成立督查领导小组，深入一线全程开展督查，围绕守好“三道防线”和落实八项监测预警机制督导检查，压紧压实工作责任。

（四）强化对师党委巡察组巡察反馈问题整改落实的监督和巡察线索的核查。

2020年对团镇16个连队、2个社区、1个机关党支部开展巡察反馈问题督促整改。对巡察反馈的相关线索进行了初步核实，对履职不到位的党员领导干部进行谈话提醒。

2021年3月至5月，师党委第11轮巡察第四巡察组对五大中心进行了常规巡察，同时对1连、6连、7连、11连、15连进行了巡察“回头看”。团镇党委、纪委召开专题推进会，责任到人，加强督导检查，确保问题落实到位。

（五）扎实做好连队（社区）选举和换届选举督导工作。

2018年深入开展团场综合配套改革各项工作的督导，确保16个连队顺利完成了选举工作。2021年，五团沙河镇已全面完成16个连队和2个社区的“两委”换届选举工作。团镇纪委牵头成立了选举工作督导组。制定了《五团2021年连队（社区）“两委”换届选举工作督查考核方案》。同时对候选人资格条件进行严格审查达1138人次，从严把握“十种”情形之一的，不得作为提名人选。对连队（社区）换届选举工作坚持依法依规办事，依法组织选举，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通。完成了沙河镇人大换届选举人大代表的选举监督工作。

二、存在的问题和不足
    五年来，五团党风廉政建设工作虽然取得了明显成效，但我们同时必须清醒地认识到：团镇党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。必须客观把握形势，保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇、惩治腐败的力度丝毫不能削减，把“严”的主基调长期坚持下去。一是从信访举报、巡视巡察、监督检查和审查调查情况来看，有的党组织和领导干部落实全面从严治党和“一岗双责”不到位，管党治党的责任意识不强，履行主体责任不力，管党治党宽松软问题在一些单位和部门依然存在；有的党组织对管辖范围内的党员干部和“两委”成员疏于教育和管理，个别党员干部特别是领导干部思想“总开关”出现松动，甚至在高压态势下仍然不收敛不收手，不知敬畏；个别党员干部工作作风漂浮，态度横蛮，作风粗暴，漠视群众利益。二是从纪检工作人员综合素质来看，有的纪检员职责定位认识不够深刻，协助党支部履行主体责任意识不强、办法不多；有的对监督职责认识不到位，顾虑多、实践少，日常监督有效性仍然不足，还需持续发力；追责问责力度不够，缺少“一追到底”的勇气和魄力。同时，纪检干部面对纪检监察体制改革带来的新要求还不适应，履职能力还有待加强，贯通运用“四种形态”不精准，纪法贯通、法法衔接不够顺畅，能力素质还不适应当前党风廉政建设和反腐败工作任务的需要。对于这些问题，我们必须高度重视，时刻保持清醒头脑，树立等不起、慢不得的忧患意识，不吃老本，再立新功，拿出务实举措，切实加以解决。

三、五年来的工作体会

五年来成绩的取得，离不开师纪委监委和团镇党委的正确领导，离不开各基层党支部和广大党员、干部和“两委”成员的共同努力和辛勤付出，离不开广大职工群众的理解和支持。回顾过去的五年，全团上下面对严峻复杂形势、艰巨繁重任务，团结拼搏，凝心聚力，付出了艰辛努力，取得了工作成效。在这个过程中，我们深刻感受到，团镇党员干部的政治站位进一步提升，能力素质进一步增强，“两个维护”更加坚定有力，推动了团镇党风政风持续好转、政治生态持续净化。这些成绩的取得得益于以习近平同志为核心的党中央的领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于师纪委监委的正确领导和团镇党委的强力推动，是全团各级党组织主动担当、敢于作为的结果，是全团职工群众积极参与、坚定支持的结果，是团镇广大纪检干部忠诚履职、忘我工作的结果。在此，我谨代表中共五团沙河镇第十四届纪律检查委员会向五年来辛勤工作的纪检监察干部、对团镇纪检监察工作给予关心、支持、理解的广大党员干部和职工群众表示衷心感谢和崇高的敬意！     

    四、今后五年工作建议
    2021年是建党一百周年，是“十四五”规划开局之年，做好今后五年纪检监察工作意义重大，责任重大。今后五年纪检监察工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实兵师党委和兵师纪委全会精神和工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展主题，坚定不移推进全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，紧扣党中央决策部署和兵团向南发展等重大任务发挥监督作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设，为建设经济社会全面发展的五团沙河镇提供坚强纪律保证。

（一）强化党风廉政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。

把党风廉政教育纳入各级党员干部各类培训之中，形成党风廉政大宣教工作格局，组织党员干部深入学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国监察法》等党纪法规。积极创新党风廉政宣传教育模式和载体，增强廉政教育的生动性、感染力和实效性；采取下发典型案件通报，组织党员干部积极参与警示教育活动，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。

（二）聚焦坚守党的初心使命，把“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程。

1.加强思想政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，坚持将学习党史与新中国史、改革开放史、社会主义发展史、新疆“四史”作为基本功、必修课，列入第一议题、作为首要政治任务，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把稳思想之舵，绷紧政治之弦，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，突出加强对第三次中央新疆工作座谈会特别是习近平总书记重要讲话精神的深入学习，做到往深里走、往心里走、往实里走，引领纪检监察工作实践，不断增强“两个维护”的自觉性和坚定性。
    2.推进政治监督具体化常态化。用政治眼光、政治视角审视问题、研判问题，充分运用各单位政治生态分析研判等情况，把严明政治纪律和政治规矩落实到具体的人和事。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对统筹推进常态化疫情防控与经济社会发展、贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大事项落实情况的监督检查，促进团镇各级党组织和党员干部在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
    3.紧扣全面从严治党责任落实。督促团镇各级党组织自觉负责、守责、尽责，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，紧扣权力正确运行情况开展监督检查，督促团镇各级党组织和公职人员严格在宪法法律范围内活动，做到决策科学民主、执行坚决有力、落实“快”字当头、办事合规高效。强化对深化改革、团镇党委高质量发展、推进乡村振兴工作等中心任务贯彻执行的监督检查，强化监督执纪问责。

（三）聚焦改进作风、密切联系群众，推动完善纠治“四风”长效机制。

1.新发展需要好作风。研究制定团镇作风建设常态化督导工作方案，把监督贯穿于作风建设全过程，把抓机关和事业单位作风不实问题摆在突出位置，压紧压实团镇各级党组织作风建设主体责任，以优良的作风和效能，持之以恒把干部作风建设引向深入，推动干部适应新常态、树立新形象、展现新作为。
    2.持续开展正风肃纪集中督查。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加大常规督查和暗访督查频率，坚持抓节点和抓日常相结合，严查享乐和奢靡问题，管出习惯、抓出成效、化风成俗。重点整治回避矛盾、庸懒无为，不作为、乱作为、冷硬推诿扯皮等问题，以实际成效取信于民。

3.驰而不息整治形式主义官僚主义问题。注重从干部群众反映和信访举报中发现端倪、掌握实情，对反复出现、普遍发生的问题，研究症结所在，提出意见建议，推动相关部门完善制度、优化治理，开展形式主义、官僚主义问题排查专项整治，实现作风建设常态化、长效化、制度化、规范化。

4.坚持不懈推动基层作风建设。充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与监督，面对面、心贴心、实打实做好群众工作。从团镇各级党组织和党员领导干部抓起，坚持以上率下，一级带着一级干、一级做给一级看，切实把作风建设常态工作做深做细做实，推动党风政风和社风民风良性互动，为团镇事业发展提供坚强的作风保障。

（四）聚焦增强职工群众获得感幸福感安全感，切实保障职工群众切身利益。

要践行群众路线，顺应职工群众对美好生活的向往，聚焦群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题，加强对各项惠民帮扶政策措施落实情况监督检查，持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。

1.完善民生领域损害群众利益问题治理机制，组织开展对民生资金使用管理情况的专项检查，研究制定加强民生资金使用管理监督工作的实施办法。加强持续深化团场改革落实情况的监督检查，严肃查处推进改革不作为、假作为、乱作为等问题。

    2.聚焦职工群众痛点难点焦点。根据日常监督、上级转办和信访举报等渠道收集的线索，梳理汇总存在问题以及背后衍生的腐败和作风问题，团镇纪委将对损害职工群众利益问题线索进行认真核查，解决好群众的“急难愁盼”问题，让群众感受到实实在在的效果。
    3.切实维护群众利益。抓好初信初访办理，着力解决重复访、越级访疑难问题，做好与群众面对面沟通工作，让职工群众感到身边事有人管、全面从严治党在身边。坚决纠正对民生诉求视而不见、见而不管现象，加强同相关部门协作配合，形成工作合力和“长效常治”机制。

（五）聚焦加强对权力运行的监督，充分发挥专责监督作用。

监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。坚持“监督什么就要研究什么”和干一项成一项工作要求，把日常监督实实在在做起来、做到位。
   1.压紧压实主体责任。把履行协助职责和监督责任贯通起来，协助团镇党委做好政治生态分析、“四风”纠治、贪腐惩处、制度健全等工作。加强对同级党委和下级党组织的监督，围绕重大事项的决策权、执行权、监督权，加大对基层“一把手”的监督力度，广泛听取基层各方面的意见和反映，发现问题线索及时处置。团镇党委、纪委每半年向上级党委、纪委报告全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，推进各级党组织落实主体责任全程纪实。党组织主要负责人要严格履行第一责任人责任，领导班子成员落实“一岗双责”责任，推进各单位廉洁风险防控机制建设。
   2.做实做细日常监督。把监督挺在前面、严在日常。综合运用好平时观察、谈心谈话、检查抽查、监督调研、指导组织生活会、督促巡视巡察整改、受理信访举报等方式，强化对“一把手”和领导班子的监督，把监督融入日常工作和生活各方面，不断提升监督实效和针对性。严明换届纪律，落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，严肃查处拉票贿选、说情打招呼等行为。做实团镇党风廉政建设工作日常考核、评价、激励机制，每半年对各单位纪检工作开展情况进行通报，督促基层履职尽责。继续做好疫情防控专项督导，依法科学做好疫情防控监督工作，确保八项监测预警机制落实落地。加强对巡视巡察整改情况的督导检查，确保责任落实。把监督向基层延伸，坚持日常监督，强化政治担当，监督下沉，督促各级党组织认真落实监督责任，主动、严肃、具体地履行日常监督职责，实行台账管理，切实做到监督常在、形成常态。
    3.精准用力问责追责。用好追责问责利器，开展落实全面从严治党主体责任和监督责任情况专项检查，督促各单位（部门）问责主体齐抓共管，坚持失责必问、问责必严，增强问责的严肃性和公信力。保护党员权利，严肃追查处理诬告陷害行为，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，激发党员干部干事创业的积极性主动性，营造出干部“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。

    4.切实落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任；坚持以零容忍的态度惩治腐败，依法依规依纪安全办案，进一步完善办案场所和设施建设，加大纪律审查力度，创新工作方式方法，重点查处违反政治纪律、损害职工群众利益、违反中央八项规定精神和十八大后不收敛、不收手现在重要岗位且仍有可能提拔干部的贪腐案件，发现一起坚决查处一起、绝不姑息迁就，传导压力、形成震慑。

（六）聚焦反腐败斗争压倒性胜利，加快构建一体推进“三不”机制。

1.继续深化标本兼治，始终把纪律和规矩挺在前面，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。精准运用监督执纪“四种形态”，充分发挥反腐败协调小组统筹协调作用，增强反腐败工作合力。

2.发挥惩治腐败震慑作用。持续加大反腐败工作力度，持续惩治基层群众身边和工程建设领域腐败问题，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。要坚持靶向治疗、精准惩治，推动廉洁风险防控体系建设，依法规范职权，查找廉洁风险，制定防控措施，确保廉洁风险防控工作再监督实施方案落实落地。围绕“四议两公开”和“三重一大”决策制度执行不力、资金支付监管不严、招投标程序违规等问题，重点查处利益输送问题。对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对问题性质严重、反映强烈的干部，即使退休也要追究，树立终身追责的鲜明导向。通过案件剖析查找管理漏洞、找制度空隙、找责任缺位，对发案单位存在问题整改落实情况督促检查，推动重点行业（部门）、关键岗位完善并落实监督机制，把制度的笼子扎得更严密更有效。
    3.扎实做好审查调查“后半篇文章”。抓好典型案件“以案促改、以案促治”，坚持一案一剖析、一案一警示，重点强化现场警示教育，用身边事教育身边人，以案释纪，实现同向发力，增强警示教育针对性、时效性。严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，主动开展容错纠错、澄清正名，还干净干事干部以公道和认可，激发干部担当作为。开展处分决定情况专项检查和回访教育，彰显党纪刚性，体现执纪温度。各级领导干部从严管好家属子女和身边工作人员，带头廉洁治家，深入开展“好风传家”系列活动，引导党员干部做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。
    （七）坚持从严管理，以铁纪打造纪检铁军。

实现纪检监察工作高质量发展，关键在人。面对新形势新考验，要时刻铭记“打铁必须自身硬”的政治要求，带头加强党的政治建设、坚定斗争意志、掌握斗争规律，学深悟透党纪法规，自觉锤炼党性、历练心性、磨练品性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步提升政治建设能力，依纪依法履职能力和自我监督能力，做忠诚干净担当、敢于斗争和善于斗争的纪检战士。

    同志们，初心如磐，使命在肩。全面从严治党任重道远，使命光荣，永远在路上。反腐败斗争一刻不能松、半步不能退。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在师党委、师纪委监委和团党委的坚强领导下，知重负重、苦干实干，不吃老本、再立新功，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，不断取得全面从严治党新成效，为团镇经济社会发展和社会稳定提供坚强有力的纪律和作风保证！