中共五团沙河镇第十四届纪律检查委员会在第四次全体会议上的工作报告
忠于职责使命 勇于担当作为
奋力推进五团沙河镇纪检监察工作高质量发展
————在中国共产党五团沙河镇第十四届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告
（2020年4月3日）
陈海龙
同志们：
现在，我代表中国共产党五团沙河镇第十四届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议报告工作，请予审议。
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，贯彻落实自治区纪委九届五次全会、兵团纪委七届四次全会、师纪委六届五次全会和团镇党委十四届四次全会部署，回顾2019年团镇纪检监察工作，部署2020年工作任务。
一、2019年工作回顾
2019年以来，在十一师党委、纪委的坚强领导下，团镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，坚决贯彻落实中央、自治区和兵师党委工作部署，认真贯彻落实党的十九大精神、深化团场综合配套改革等战略部署，勇担管党治党政治责任，持续用力正风肃纪，意志坚决惩治腐败，切实把党风廉政建设“主体责任”抓在手上、扛在肩上，落实在行动上，不断巩固五团沙河镇风清气正的良好政治生态。团镇纪委忠诚履行党章赋予的职责，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，聚焦主责主业，严肃监督执纪问责，纵深推进全面从严治党，团镇党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效。
（一）提高政治站位，强化学习引领，不断营造风清气正政治生态环境。
1.加强对党员干部的日常廉政教育，筑牢思想道德防线，坚持把党风廉政建设工作与日常业务工作深度融合。组织各基层支部学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《监察法》等党纪法规，进行党纪法规测试2次。每月按时完成党风廉政网评和廉政宣传工作任务。
2.开展以“守初心、担使命,坚决做到‘两个维护’”为主题的兵团第21个党风廉政教育月活动，抓党风树新风:认真开展了习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习讨论活动，特别是学习了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的22条措施》等规范性文件精神; 团镇党委班子成员分别到包联挂钩单位上1堂“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课，参学党员干部和“两委”成员达850人。同时各党支部“两委”主要领导带头讲廉政党课;五团上报3起典型案例忏悔录已列入《2019年师纪委警示教育忏悔录》中，用身边事警示教育身边人;组织全团党员干部、基层“两委”成员和公职人员通过“新疆纪检监察”、清风兵团、学习强国和兵团党员教育微信公众号学习测试平台,深入开展党纪法规和德廉知识学习，集中学习测试2次。
3.召开党员干部和“两委”成员大会集中开展警示教育。
一是春节前夕召开全团廉政警示教育大会，加强作风建设。全团286名党员干部签订了《春节期间廉洁过节承诺书》，持之以恒纠“四风”，确保春节风清气正。
二是以庆祝“三八”国际妇女节座谈会为契机，团镇纪委给全团党员干部家属和女干部上了1堂《筑牢廉洁思想防线 做好家庭贤内助》的廉政警示教育课，助推廉洁家风建设。
三是组织观看警示教育片和学习《警示教育的通报》、兵师团对违反中央八项规定精神的一系列通报，党员干部撰写了警示教育心得体会261篇。
（二）坚持正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软，严格督导检查，强化追责问责，认真履行监督责任。
1.严格落实党风廉政建设责任制。督促团镇党委把党风廉政建设工作纳入党委工作的议事日程，认真落实党风廉政“一岗双责”制度。2019年年初召开了中共五团沙河镇第十四届纪委三次全会会议，对全年纪检监察工作进行了具体安排部署。团镇纪委向党委常委会专题汇报党风廉政建设工作4次。全年2次对各党支部进行了党风廉政建设工作专项检查考核。
2.聚焦总目标，强化政治担当，正确运用监督执纪“四种”形态，把日常监督贯穿于工作、学习和生活各方面，运用咬耳扯袖、相互提醒等方式，确保日常监督从严、常在、常态。
一是团镇纪委在元旦、春节、清明节、五一、端午节、中秋节、国庆节等节假日和“两会”期间、兵团群众工作督导期间等重要时间节点不定期开展明察暗访，集中整治形式主义和官僚主义，为基层减负，切实加强作风建设。
二是扎实开展扫黑除恶专项斗争及团场综合配套改革“回头看”，对“两委”选举和土地确权工作等改革成果“回头看”开展督查，特别是对连队和社区“四议两公开”、非职工纳入职工、“两委”补选等团场综合配套改革、全团安全生产、脱贫攻坚、连队社区“两委”成员和机关事业单位人员绩效考核工作、团镇“访惠聚”工作队开展工作情况进行跟踪督查。
三是全程参与48名入党积极分子、发展对象、预备党员转正的考察工作，开展对党员干部、“两委”成员的评先评优和职称晋升，干部选拔任用及“两委”候选人选举工作监督，进行党风廉政意见回复428人次。
3.聚焦主责主业，强化监督执纪问责，始终保持反腐高压态势，形成强大震慑。
团镇纪委强化落实执纪的严肃性，对2017年以来26件自办案件处分决定执行情况认真开展了自查自纠。
问责一个、警醒一片，高压反腐形成强大震慑。团镇党委、纪委惩治腐败和纠“四风”“四气”的意志一如既往坚如磐石，脚步一如既往铿锵有力。2019年全团共下发各类违纪处理通报20期，共追责问责处理68人次，通报批评68人次，责令作出书面检查68人次，约谈5人，谈话提醒3人，函询2人。2019年，处理信访件10起，发现问题线索10起。初核了结6起，立案4起，结案3起。
（三）扎实推进五团监察体制改革试点工作。
2019年初，团镇纪委完成了对全团356名监察对象信息的统计上报工作。紧密配合师纪委监委开展了1次对团场监察体制改革工作开展情况的专题调研，师纪委监委选派团镇兼职监察员3名，推进监察体制改革工作向基层延伸。师聘请五团特约监察员1名，加强日常监督和约束，帮助更好行使监察权。
（四）坚定不移深化党内监督，主动配合师党委开展第八轮巡察工作。
2019年5月13日至7月26日师党委第八轮巡察组对五团沙河镇19个基层党组织开展了常规巡察，团镇纪委认真开展巡察联络协调工作，确保“巡察利剑”向基层延伸。师巡察组对巡察问题反馈后，团镇纪委认真督促各基层党组织对巡察反馈问题建立问题清单，开展整改落实，同时加大对巡察发现的问题线索查处力度，持续跟踪督办。
（五）加强纪委自身队伍建设，锤炼过硬作风。
打铁还需自身硬。刀刃向内不护短，自我监督更严密。团镇纪委结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，学深悟透党纪法规，加强党性修养，做到廉洁自律，秉公用权。纪委主动加强班子自身建设，牢固树立“信任不能代替监督”的理念，时刻加强学习，强化自我监督，防止灯下黑，运用好监督执纪“四种形态”，以担当诠释忠诚。
二、党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和存在的不足
回顾2019年的工作,我们深刻的体会到：全面深入推进党风廉政建设和反腐败工作，一要始终坚持党的全面领导，进一步严明政治纪律和政治规矩；二要始终坚持健全横向到边纵向到底的责任体系，层层抓落实，确保管党治党不留空白、见到实效；三要始终坚持抓早抓小、突出挺纪在前，精准运用监督执纪“四种形态”，推动管党治党从“盯住少数”向“管住大多数”转变；四要始终坚持执纪为民，抓住群众反映的“四风”和腐败问题，着力提高群众的“获得感”和“满意感”；五要始终坚持反腐败的坚强定力，以最坚决的态度减少腐败存量，以最果断的措施遏制腐败增量；六要始终坚持打铁必须自身硬，把忠诚作为第一政治原则和政治品质，全面增强履职尽责能力，做忠诚干净担当、敢于斗争、善于斗争的纪检干部。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到：团镇党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势依然严峻复杂，履行主体责任不力，责任体系不健全、落实机制不完善，全面从严治党依然任重道远。比如：有的党支部落实全面从严治党和“一岗双责”不到位，单位腐败和违纪违规现象依然存在。有的党支部对管辖范围内的党员干部和“两委”成员疏于教育和管理，甚至不敢管理，对发现的问题压力传导层层递减。个别党员干部不敢担当、不愿担当，出现问题能拖就拖，作风漂浮，漠视群众利益。有的党员干部和“两委”成员贯彻落实自治区总目标等重大决策部署上有麻痹和松懈现象；有的纪法意识淡薄，思想“总开关”松动，甚至在高压态势下仍不收敛不收手、甘于被“围猎”，不知敬畏。
同时，我们还应清醒地认识到：团镇纪委面对监察体制改革带来的新要求不适应，履职能力还有待加强，角色定位还不准，贯通运用“四种形态”不够精准，监督执纪问责的作用还没有得到有效发挥，能力素质还不适应当前党风廉政建设和反腐败工作任务的需要。对于这些问题，我们必须引起高度重视，时刻保持清醒头脑，树立等不起、慢不得的忧患意识，切实认真加以解决。
三、2020年的重点工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大，责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、兵团纪委七届四次全会、师纪委六届五次全会和团镇党委十四届四次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，围绕新疆工作总目标和聚焦兵团职责使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，积极协助团镇党委深化全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为团镇治理体系和治理能力现代化发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为建设经济发展、社会稳定、长治久安的和谐美丽五团提供坚强纪律保证。
（一)提高政治站位，强化政治监督，坚定扛起“两个维护”政治责任。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到党中央指到哪里、监督检查就跟进到哪里，督促各级党组织和广大党员干部把“四个意识”“两个维护”内化于心、外化于行，落实到履职尽责行动中。坚持把初心使命作为政治本色和前进动力，与学习贯彻党的十九届四中全会精神、学习贯彻新时代党的治疆方略特别是新疆工作总目标、兵团职责使命结合起来，巩固深化主题教育，自觉运用党的创新理论滋养初心、引领使命。
一是推进政治监督具体化常态化。始终严明党的政治纪律和政治规矩，督促推动各级党组织主动担当全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部自觉把“两个维护”融入血脉、见诸行动。加强对习近平总书记关于兵团工作重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神的监督检查，认真做好“回头看”工作，一抓到底、落地见效。始终把严肃政治纪律特别是反分裂斗争纪律作为重中之重。强化对贯彻落实党中央治疆方略和对兵团定位要求的监督检查，特别是围绕新疆工作总目标和维稳戍边、深化改革、脱贫攻坚等兵师党委及团镇党委中心任务的贯彻落实强化监督执纪问责。
二是严肃党内政治生活。督促和推动各级党组织和广大党员、干部不断巩固深化主题教育成果，开展思想政治体检，时刻同党中央要求“对标”，对照党章党规“扫描”，不断坚守使命、担当使命。督促各级党组织严格落实请示报告制度，重大事项必须第一时间上报，既报告过程，也报告结果，坚决查处与党离心离德、阳奉阴违的“两面人”“两面派”行为，特别是在深化团场改革、落实全面从严治党等方面，打折扣、做选择、搞变通、弄棚架的“两面派”“两面人”。
（二）紧紧围绕党委中心工作，深化团场综合配套改革，保障职工群众切身利益。
一是始终紧跟兵团改革步伐履行监督责任。持续加强对贯彻落实中央和兵师团文件精神的监督检查，督促各级各部门各单位不折不扣落实深化改革决策部署，推动各级党政特别是“一把手”深刻检视、全面解决“五个不适应”问题。
二是组织开展专项整治。开展民生领域专项整治，聚焦职工群众痛点难点焦点，严肃查处团场（连队）基层职工群众反映强烈的贪污挪用、盘剥克扣、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等突出问题，团镇纪委将对损害职工群众利益问题线索加大查处力度，对胆敢向扶贫、民生、救济、救灾、防疫款物伸手的，要加重处理，让群众感受到实实在在的效果。
三是维护职工群众利益。坚决纠正基层干部和“两委”成员对民生诉求视而不见，见而不管不作为现象，把惩治蝇贪同扫黑除恶结合起来，深挖黑恶势力保护伞，加强对涉黑涉恶线索的查处处置力度，推动惩治涉黑涉恶腐败和保护伞专项斗争向纵深发展，加强同政法、司法、派出所等部门协作配合，形成工作合力和“长效常治”机制。持续开展工作督查督办，对职工群众反映强烈、造成严重后果的，抓住典型、坚决问责，形成震慑。
（三）坚决履行监督职责，充分发挥专责监督作用。监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。要坚持不懈强化监督职责，积极探索有效监督的方式方法，时刻瞪大眼睛，拉下脸来，敢于批评、敢于较真、敢于斗争，把日常监督实实在在做起来、做到位。
一是压紧压实主体责任。团镇党委每半年向上级党委和纪委报告全面从严治党工作情况，团镇党委和纪委每半年向上级纪委报告开展党风廉政建设和反腐败工作情况，推进团镇领导干部落实主体责任全程纪实。党委主要负责人要严格履行全面从严治党和党风廉政建设第一责任人责任，督促领导班子成员和下级班子成员履行全面从严治党和党风廉政建设责任，做到日常监督常提醒；强化领导班子成员“一岗双责”责任，督促其对所辖单位(部门)领导干部针对苗头性、轻微廉洁问题做到及时提醒谈话(或诫勉谈话)，每年不少于两次听取分管单位(部门)党风廉政建设工作专题汇报，并向同级纪委每半年报告工作，对分管部门和单位要定期开展廉政教育和监督检查，推动管党治党责任落到实处。强化对基层“一把手”的监督力度，广泛听取基层各方面的意见和反映，发现问题线索及时处置。各级党组织要运用好第一、二种形态，把“红脸出汗”作为经常性手段，发现问题，及时处理。
二是做实做细日常监督。抓早抓小，防微杜渐，贯通运用“四种形态”，聚焦监督，精准监督，创新监督。加强同级监督，发现问题，及时提醒。今年，将综合运用批评教育、谈话提醒、约谈函询和诫勉谈话等处理方式，全面落实谈话提醒、约谈函询等工作制度，对党员干部身上存在的问题早提醒、早防范、增强谈话函询的严肃性，加大对函询结果抽查核实力度，坚决杜绝走过场式的“一谈了之”“一函了之”，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理;紧盯“关键少数”，动态分析和掌握领导班子、领导干部的廉政情况，改进党风廉政意见回复工作，加强对所在单位政治生态的研判。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，做到关口前移、防微杜渐。做实党风廉政建设工作日常考核、评价机制，定期召开纪检委员工作推进会和进行基层纪检工作小结，督促基层履职尽责。加强对基层涉及群众切身利益“小微权力”的严格监督，完善基层监督体系。强化各级政治担当，督促各级党组织、党员领导干部认真落实监督责任，主动履行日常监督职责，做到监督常在、形成常态，切实形成监督与主动接受监督的浓厚氛围和良好习惯。
三是问责追责精准有力。用好追责问责利器，开展落实全面从严治党主体责任和监督责任情况专项检查，坚持失责必问，问责必严，增强问责的严肃性和公信力。保护党员权利，严肃追查处理诬告陷害行为。各级党组织要督促各级领导干部紧紧围绕团镇党委中心工作，积极作为，对不作为、不担当、敷衍塞责的，要严肃问责，促进团镇政治生态风清气正、山清水秀。
(四)坚决打好作风建设持久战，常态化正风肃纪。督查各级贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展作风建设成果。持续加大常规督查和暗访督查频率，坚持抓节点和抓日常相结合，严查享乐和奢靡问题，管出习惯、抓出成效、化风成俗。
一是用好“四风”监督举报平台、年节假期下发通知、集中通报曝光等方式，更好发挥群众监督和舆论监督作用。继续实施以节前警示教育、节中明察暗访、节后核实问责纠正为主要内容的纠正“四风”标准化工程，重点整治违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送电子红包礼金、变相公款旅游等顽疾，着力解决一些党员干部和“两委”成员回避矛盾、慵懒无为，不作为、乱作为、冷硬推诿等问题，以实际成效取信于民。
二是驰而不息整治形式主义官僚主义问题。从各级党组织和党员领导干部抓起改起，严肃整治贯彻党中央和兵团党委、师团党委决策部署只表态不落实、维护职工群众利益不担当不作为、困扰基层的各种形式主义官僚主义等突出问题。
三是坚持不懈推动基层作风建设。强化作风建设，坚持以上率下，一级带着一级干、一级做给一级看。充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与监督，切实把作风建设常态工作做深做细做实，推动党风政风和社风民风良性互动。
(五)坚决落实师党委政治巡察反馈问题整改销号和问题线索核查处置。坚守政治巡察定位，把“两个维护”作为根本任务。对师党委巡察办反馈给被巡察党组织的问题及线索切实整改落实到位、核查处置到位，规范建立巡察整改台账，明确问题清单、任务清单、责任清单、整改清单等“四个清单”，高标准迎接师党委巡察办对五团沙河镇基层党组织巡察工作的“回头看”工作，切实做好“后半篇文章”。同时未被巡察的基层党组织要做好新一轮的巡察准备工作。
(六)坚决把稳反腐高压态势，加快构建一体推进“三不”有效机制。继续深化标本兼治，始终把纪律和监督挺在前面，使“红红脸，出出汗”成为常态，要敢于得罪那些胆敢搞“四风”“四气”，不作为、慢作为、乱作为、懒政怠政、不敬畏、不在乎和不收手不收敛搞腐败之人，发现一起，查处一起，坚决以“零容忍”态度巩固反腐败成果，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
一是发挥惩治腐败震慑作用。坚持靶向治疗、精准惩治，紧盯团镇重大工程项目、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集及资源富集等部门和行业的监管力度。严肃查处工程承包、物资采购、领导干部亲属任职、对基层单位资金支付监管不严和程序不规范等方面存在的违规违纪问题，特别是违规盲目决策导致国有资产流失、失职渎职等案件，重点查处利益输送问题，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的要严肃处置，对虽已退休但涉嫌严重违纪违法犯罪的依然坚决查处。
二是加强制度执行力度。开展对基层各项制度执行的监督检查，通过剖析案件查找制度空隙、责任缺位，推动重点行业(部门)、关键岗位完善并落实监督机制，把制度的“笼子”扎得更严密更有效。督促修订完善《党委会议事规则》《党委“三重一大”决策制度实施办法》等各项配套制度体系，建立决策全过程纪实、决策失误追究等制度，严格规范工作程序。
三是深入做好审查调查“后半篇文章”。用好纪律检查建议书和监察建议书，推动各单位各部门加大问题整改力度，促进权力公开透明，补齐制度短板，夯实法治基础。坚持一案一剖析、一案一警示，从思想根源筑牢党员干部拒腐防变的能力。坚持依纪审理，提高案件质量，持续开展执行纪律处分决定情况专项检查和回访，彰显党纪刚性，体现执纪温度。强化现场警示教育，用身边事教育身边人，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
(七)持续深化纪检监察体制改革，健全完善监督体系。一体推进纪检监察体制改革，推动职能、人员、工作深度融合。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。
一是推动纪检监察向基层延伸。认真抓好兵团《关于深化师市、团场纪检监察体制改革指导意见》的贯彻执行。注重在监督检查与审查调查“前后台”分设中推动工作流程深度磨合，全面履行、一体贯彻纪检和监察两项职责，着力消除监督的空白和盲区，把权力置于严密监督之下。团镇监察员根据师监委授权，严格依法行使监察权，依托纪检、拓展监察、衔接司法，实现纪法贯通、法法衔接，统筹整合工作力量，确保工作有效执行。
二是加强信息化保障建设。加强团镇监察信息平台建设，及时动态更新各级监察对象信息采集数据库。强化纪律审查与“互联网+”“大数据”信息技术的融合应用力度，推进“检举举报平台”运用，提升监督方式的科技化、信息化水平，实现对党员干部监督全域化覆盖。
(八)坚持从严管理，以铁纪打造纪检铁军。面对新形势新考验，要时刻铭记“打铁必须自身硬”的政治要求，带头加强党的政治建设、坚定斗争意志、掌握斗争规律，学深悟透党纪法规，自觉地锤炼党性、历练心性、磨练品性，做忠诚干净担当、敢于斗争和善于斗争的纪检战士。
同志们，全面从严治党任重道远，使命光荣，永远在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在师党委、师纪委监委和团镇党委的坚强领导下，振奋精神、锐意进取，实干担当、奋发有为，以更加饱满的热情、更加坚定的信心，更加务实的作风、更加有力的举措，不断取得全面从严治党新成效，努力推动新时代五团沙河镇纪检监察工作高质量发展!
